IMPORTANCIA DE LA COMERCIALIZACION DIRECTA DE LOS PROPIETARIOS DE GANADO VACUNO A LOS PRINCIPALES CENTROS DE CONSUMO CASO DE ESTUDIO: MATADERO DE ACHACHICALA CIUDAD DE LA PAZ
1.
Introducción
La ganadería en muchos países de América Latina,
más allá de sus grandes diferencias de diversos tipos, está ante una enorme
oportunidad de aprovechar sus ventajas a nivel mundial. De todas las opiniones
vertidas por los distintos actores de la cadena ganaderos, dirigentes,
técnicos, funcionarios, consignatarios, carniceros y consumidores surge, más
allá de las diferencias que pueden haber, una gran conclusión: debemos aumentar
la producción, deben haber más vacas, más terneros y más novillos ofrecidos al
mercado
Si el objetivo es aumentar la producción a través
de ser más eficientes en el proceso de preñez destete y aumentando el número de
cabezas stock nacional, el siguiente paso es determinar cómo hacer para que
ello sea posible técnica, financiera y operativamente. Desde el punto de vista
operativo, tenemos que saber que la ganadería vacuna tiene límites biológicos
que no permiten cambios muy rápidos: una vaquillona, para llegar a tener su
primer ternero, tarda no menos de 2 años y la gran mayoría lo hace a los 3 años.
Una vez decidida la política de retención de
hembras para lograr vientres que generen terneros que luego serán los novillos
que van a los mercados, se necesita un par de años más para llegar al peso de
venta.
Estamos ante una inversión que requiere de un
importante esfuerzo financiero en el tiempo y para ello debería estar alineado
a una política de mediano plazo que permita planificar y presupuestar. Cabe
aclarar que la inversión no sólo está en retener las hembras en lugar de venderlas
sino también en invertir en pasturas, en infraestructura y en capacitación del
personal para que esos vientres sean productivos.
Cómo hacer para tener más vacas, terneros y
novillos ¿En la misma superficie que hoy está en uso? ¿Abriendo nuevas
fronteras? Nuestros países cuentan con una enorme superficie ganadera mal
aprovechada debido a diversas causas: limitaciones del suelo, falta de agua
para el ganado, falta de infraestructura básica como canales de drenaje,
caminos, escuelas rurales, energía eléctrica, etc. Aquí el aporte del Estado es
indispensable para avanzar más rápido en cada uno de nuestros países.
Desde hace muchos años me he dedicado a trabajar en
los ambientes donde la agricultura no es posible, desarrollando tecnologías que
permitan aumentar la cantidad y la calidad del pasto ofrecido al ganado, y no
me cabe la menor duda de que se puede aumentar enormemente la producción de
carne, pero se requiere el aporte de todos.
En Argentina hemos visto cómo, ante el implacable
avance de la agricultura, la ganadería se ha podido relocalizar con
inteligencia, haciendo más eficiente el uso de los suelos con limitaciones en
muchas empresas de la región pampeana.
Ello se ha logrado de la mano de una adecuada
interrelación de tecnologías: más y mejores praderas, rejuvenecimientos en los
campos bajos, uso creciente de fertilizantes, mejor manejo de los pastos
mediante el alambrado eléctrico, la suplementación y el uso estratégico de los
corrales de encierre.
De esta forma, se está logrando un nuevo equilibrio
entre la agricultura y la ganadería, esto es sólo una muestra de lo que es
posible, ya que hay millones de hectáreas que podrían lograr un nuevo
equilibrio productivo y sustentable. Describiré brevemente las opciones
tecnológicas que hay en diversas regiones y ambientes que permitirían captar el
potencial que hoy está oculto.
Sim
embargo, que condicionan drásticamente su producción de carne 50 a 70 Kg./ha en
el norte de Santa Fe, en Entre Ríos, en el sur del Chaco y de Corrientes. En
estos ambientes, la siembra directa aérea de especies que se adaptan a estas
condiciones raygras anual, cebadilla, lotus tenuis y corniculatus, trébol
blanco, melilotus y achicoria nos han permitido no sólo triplicar la
producción, sino convertirlos en verdaderos campos de engorde al erradicar o reducir
las especies indeseables chilca, altamisa, renovales de tusca y chañar,
duraznillo, etc., aprovechando la calidad de los suelos bajo monte.
El efecto se logra debido a que se produce una
reformulación del tapiz sin afectar seriamente a las especies valiosas como el
algarrobo, el quebracho, etc., generando un suelo cubierto de especies valiosas
en el lugar donde antes estaban las malezas y el suelo desnudo por
sobrepastoreo de la poca superficie efectiva disponible. Por ejemplo donde
antes había 1 vaca cada 3 o 4 hectáreas, hoy hay 1 a 1,2 vacas por hectárea o
mejor aún al lograr pasturas de semejante calidad pasan a ser campos de recría
de hembras o de novillos con cargas que van entre 1.2 y 2 cabezas por hectárea
durante gran parte del año junio a febrero.
La
actividad ganadera en nuestro país representa una de las actividades económicas
más importantes debido a la producción y comercialización de bienes que son
distribuidos en los principales centros de venta. La ganadería en nuestro país
está distribuida de manera no uniforme debido a la diversidad de clima y a la
variedad de relieve que presenta la litosfera, esto hace que la crianza del
ganado vacuno se acentúa más en las zonas templadas y cálidas que en las zonas
frígidas de nuestro país. Esto hace que la provisión de la carne de res este
dividida en dos regiones en el departamento de La Paz.
No
existe apoyo de parte del gobierno en cuanto al desarrollo del sector
agropecuario en cuanto a mejorar la calidad del ganado implementando mejores
pastizales para el engorde de ganado vacuno, implementar una infraestructura
adecuada dar comodidad al ganado, instalación de bebederos por el alto consumo
de agua que tienen los animales.
La
comercialización se ve diferenciada en dos partes en todo el año: de febrero al
mes de julio el abastecimiento de carne se da por el ganado del altiplano y de
agosto a enero por ganado del oriente boliviano, la actividad económica que
genera la comercialización de ganado vacuno se da a través de los rescatadores
quienes van a las ferias y a los pueblos
para comprar ganado de pie y así poder revenderlos, esto hace que se eleve
significativamente el precio del ganado vacuno sin un adecuado control de parte
de las autoridades municipales para regular los precios.
Cabe
destacar que la calidad de la carne está totalmente diferenciada cada región,
siendo el ganado del altiplano el de mejor calidad debido a la alimentación
diaria que le brindan y a la poca extensión que tienen para la crianza en el
altiplano. Por el contrario el ganado del oriente es de menor calidad debido al
pasto natural que se alimenta el ganado la poca agua que tienen y a las grandes
extensiones que recorren para poder alimentarse.
La
ganadería representa una de las actividades económicas a largo plazo y de mucha
inversión a largo plazo porque la utilidad se la tiene a partir de los tres
años al cabo de los cuales las crías representan la ganancia del ganadero
siempre que estas sean ganado macho por el peso que representan, al indicar de
mucha inversión nos referimos al mejoramiento de la alimentación del ganado es
decir preparación del campo que implica el desmonte, chaqueo, posteado,
alambrado y sembrado de pasto de calidad para engorde del ganado.
La
comercialización de ganado vacuno en la mayoría de los casos se da mediante los
rescatadores de carne quienes compran a un precio mínimo el ganado y lo
revenden a un precio exorbitante a los carniceros en los mataderos municipales
del alto y de la zona de achachicala del departamento de La Paz.
El
sector ganadero está incorporado en el Régimen Agrario Unificado (RAU), para su
respectiva tributación pero vemos que actualmente este régimen no está siendo
aplicado por los vacíos que presenta, falta de adecuación de la norma, no se
adecua a la realidad actual y sobre todo desconocimiento pleno del sector
ganadero de este régimen impositivo.
2.
Planteamiento del Problema:
La comercialización
de ganado vacuno en el departamento de La Paz tiene múltiples particularidades
dado que su venta de divide en dos etapas siendo la comercialización desde
febrero hasta agosto de ganado del altiplano que tiene mejor calidad y peso, de
septiembre hasta enero ganado del oriente boliviano que tiene menor peso y
calidad.
Beneficiándose de
manera directa los intermediarios quienes obtienen cuantiosos ingresos por tal
actividad y no así los propietarios quienes recuperan su inversión y tienen una
mínima utilidad dado que la venta no se realiza de manera directa debido
al monopolio que ejercen los intermediarios quienes están organizados en
asociaciones y no permiten la venta directa a los frioleros en el matadero.
2.1.
Formulación del Problema:
¿Cuáles son las estrategias
que podemos implementar para desarrollar la comercialización directa de los
propietarios de ganado vacuno a los carniceros en el matadero municipal de
Achachicala en la ciudad de La Paz?
3.
Objetivos
3.1.
Objetivo General
Implementar estrategias para
la comercialización directa de propietarios de ganado vacuno con los
comerciantes de este bien.
3.2.
Objetivos Específicos
Estimar la utilidad a
obtener por la venta directa de los propietarios de ganado vacuno a los
frioleros.
Establecer políticas
tendientes a desarrollar la comercialización directa de los propietarios en los
principales centros de consumo.
Concientizar en ambos
sectores la necesidad de una comercialización tendiente a reducir costos y
beneficiar a ambos sectores.
4.
Justificación: Metodológica, Académica y Práctica
4.1.
Justificación Metodológica
El
trabajo de investigación, se refiere a la Importancia de la Comercialización
Directa de los Propietarios de Ganado Vacuno a los Principales Centros de Consumo
Caso de Estudio: Matadero de Achachicala Ciudad de La Paz, para lo cual la
metodología utilizada es el método descriptivo en el que se realiza un análisis
de la comercialización del ganado vacuno en el matadero municipal de
Achachicala de La Paz.
El
crecimiento del sector informal representa la combinación de la productividad
de la mano de obra del sector formal y el poco crecimiento de la economía
boliviana.
Por
otra parte el crecimiento del sector informal en nuestra economía no pasa
desapercibido por el sistema tributario donde uno de ellos bien a ser los
rescatadores de carne quienes ven en esta actividad las posibilidades de poder
generar ingresos considerables con el mínimo esfuerzo y sin pagar impuesto
alguno.
La
presente investigación propone mediante conceptos básicos de economía informal
y teoría tributaria, explicar la relación entre ambos elementos y la influencia
que tienen cada uno de ellos en un determinado contexto, permitiendo de esta
manera establecer relaciones entre la economía informal y la incidencia
que tiene en el pago del tributo.
De
esta manera podemos determinar la influencia de los tributos en el sector
informal de la economía boliviana.
En
la actualidad podemos observar que él sistema tributario presente falencias en cuanto
al cobro de tributo en el RAU puesto que no contempla el pago de tributo a los
rescatadores de carne, por lo cual se observar la falta de consistencia con los
objetivos formulados lo que nos permite poder inferir sobre la asimetría que se
tiene en cuanto a derechos y obligaciones de los ciudadanos frente al servicio
nacional de impuestos.
A
partir de los resultados obtenidos en la presente investigación que relacione
al sistema tributario con la economía informal, nos permitirá formular
estrategias de política fiscal para reducir paulatinamente el sector informal
dado el paulatino crecimiento de este sector.
El
objetivo de la presente investigación será llegar a conocer todas las
actividades de comercialización (compra y venta de ganado vacuno) en el
matadero de Achachicala de la ciudad de La Paz que comprende el estudio desde
la compra de ganado en los centros productores, el costo del transporte, pago
de guías de salida y entrada al departamento de La Paz, tasa de faeneo en el
matadero, análisis de la infraestructura y otros.
Ya
se hizo en el estudio de la información estadígrafos y distribuciones de
probabilidad que nos permitan realizar un análisis más preciso y objetivo.
4.2.
Justificación Académica y Práctica
La
presente metodología de investigación cuantitativa se basa en información
cuantificable, que se halla mediante observaciones y mediciones. Para el
análisis de la información, la metodología cuantitativa utiliza instrumentos
estadísticos, identificación de variables y otros, en base a ello se van
determinando los resultados y elaborando las conclusiones.
La
monografía se sustenta en el área cuantitativa tomando como base a la estadística
descriptiva e inferencial que nos permitió utilizar los conocimientos
adquiridos en el pregrado.
Las
conclusiones y resultados de esta investigación se realizaron en base toda la
información de bibliotecas de libros y bibliotecas virtuales.
5.
Marco Teórico
5.1.
La Importancia del
Esfuerzo y el Trabajo
Si
se cancela una cantidad determinada para un impuesto a través de formas
impositiva de manera progresiva o sea bajo otra forma proporcional.
La
tributación progresiva se aplica de manera individual por separado, y está
orientada hacia un problema entre la política de distribuir la cantidad de
impuesto progresivo y una política estable dejando constante la oferta total
del trabajo (Mus grave, 1969).
Los
cambios en el mecanismo por el que el sujeto pasivo obliga a otro agente
económico la cancelación del tributo. El movimiento pude ser hacia adelante o
hacia atrás. Así por ejemplo: “Si disminuyen los salarios nos indica que
el impuesto se mueve hacia atrás y si los precios se incrementan se deduce que
los impuestos se mueven hacia adelante. (Stiglitz, 2004).
Podemos
observar la relación directa entre los diferentes niveles de desarrollo y
la practica impositiva. En la dimensión en que
la estructura de la economía cambie con el desarrollo económico. También
cambiaran las características de sus bases imponibles, así como también los
objetivos de la política tributaria que varían con las diferentes etapas del
desarrollo económico, así como los criterios porque solo cataloga a un adecuado
sistema tributario.
Son
diferentes y varios los factores que condicionan los sistemas tributarios,
entre los más importantes podemos destacar: la incidencia de los recursos
naturales renovables y no renovables en el PIB, el tamaño del sector de la
manufactura y el comercio, así como también aquel los criterios por los que se
estudia la apertura de su economía hacia el exterior.
Entre
los aspectos administrativos podemos señalar las prácticas contables que
realizan, la capacidad administrativa del fisco y el sistema de sanciones
frente al fraude fiscal.
En
el sector político- social cabe considerar: la ideología gubernamental, el
nivel educativo, la cultura laboral de la población, el nivel de participación
política, la tasa de crecimiento demográfico y el grado de informalidad dentro
la economía.
Todo
sistema tributario refleja el desarrollo histórico que tiene un país en un
aspecto determinado, junto con el cambio económico, político social y cultural,
estos cambios en el contexto tributario se desarrolla en el tiempo en
coordinación con los factores mencionados anteriormente.
En
este sentido, entender al Sistema Tributario y Economía Informal en Bolivia
1996- 2008 se destaca: El sistema Impositivo y su incidencia en la Economía
Informal determinado será siempre brasileño, correlativo al grado de
comprensión que se tenga de las condiciones en que se ha desarrollado.
El profesor
brasileño indica que, por más de que muchos países tengan sistemas tributarios
semejantes, cada uno tiene sus particularidades y diferencias, dado que es
resultado de un conjunto de instituciones políticas y jurídicas, como por
ejemplo la distribución de sus ingresos, el contexto en cuanto a sus
sistema económico, la generación de sus reproducción, su crecimiento
demográfico, su estructura política, cultura, necesidades y otros.
5.2.
Teoría Neoclásica de la
Tributación
Bajo
este modelo de teoría podemos observar dos corrientes principalmente: la
anglosajona con Marshall – Pigou y la escandinava- italiana con Wicksell,
Lindhal y Pareto. (Marshall, 1890).
Para
Alfred Marshall la preocupación a que es de interés radica en estudiar el
concepto la importancia fiscal. Marshall nos indica una Teoría Positiva para
estudiar la influencia de los impuestos sobre los cambios en los impuestos
relativos, en la producción, en condiciones de equilibrio parcial,
posteriormente entre los años 50 en el siglo XX, dicho modelo se expande al
equilibrio general.
5.3.
Definición de Economía
Informal.
Según
el trabajo de la OIT 2002 indica que es “el conjunto de actividades
económicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades económicas que,
tanto en la legislación como en la práctica, están insuficientemente
contempladas por sistemas formales o no lo están.
Esto
implica que las actividades de esas empresas o personas no están reguladas por
la Ley; lo que significa que se desarrollan al margen de la Ley, lo que
significa que si bien operan dentro de la Ley, esta no se aplica o no se
cumple.
Uno
de los aspectos compartidos en la mayoría de las definiciones en nuestro país
del sector informal es que se compone de aquellas empresas que no están
registradas ante las autoridades competentes y no contribuyen con el pago del
tributo. Es decir que no tienen derechos ni obligaciones de un establecimiento
registrado.
5.4.
Marco Conceptual
5.4.1.
Impuestos que realizan las personas
El
impuesto es un pago en efectivo que realizan las personas por la actividad
económica que realizan. Con estos recursos obtenidos el estado invierte en
desarrollar programas sociales para mejorar el desarrollo humano y mejorar la
calidad de vida de los bolivianos. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas,
contribuciones especiales y patentes municipales. Donde la autoridad fiscal
está representada por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas siendo el
responsable del diseño de políticas para la obtención de recursos del estado.
Los principales
impuestos vigentes en nuestro país son:
·
IVA: Impuesto al Valor Agregado.
·
RC-IVA: Régimen
Complementario al Impuesto al Valor Agregado.
·
IT: Impuesto las Transacciones.
·
IUE: Impuesto a las Utilidades de las
Empresas.
Tratamiento de
retenciones por compra de servicios y/o bienes no facturados.
Procedimientos
para consultores en línea, consultores por producto y consultores al Sistema
Integral de Pensiones (SIP)
5.4.2.
Actividad Gravada
Cualquier renta, transferencia, importación, servicio,
alquiler de bienes corporales muebles u otra actividad que esté señalada en el
Código Tributario.
5.4.3.
Alícuota
Valor porcentual que se debe aplicar sobre la base
imponible de acuerdo al impuesto que corresponde, para determinar el monto del
tributo.
5.4.4.
Amnistía fiscal
Es el beneficio que se concede por ley a los
deudores tributarios. Tiene por objeto condonar totalmente las deudas y/o las
sanciones derivadas del incumplimiento de obligaciones tributarias.
5.4.5.
Auto-Avaluó
Fijación del precio o valor de un bien en términos de
una moneda determinada, realizada por la misma persona poseedora del bien.
Permite determinar la base imponible para ciertos impuestos.
5.4.6.
Compensación
Forma de extinción de la obligación tributaria,
liquidando contra ésta créditos líquidos y legalmente exigibles del
contribuyente por concepto de tributos y sus intereses, siempre que sean
recaudados por el mismo órgano administrativo y se haga antes de la
prescripción.
5.4.7.
Crédito Fiscal
Impuesto pagado por adelantado en el momento de la
compra de un bien o servicio y que el contribuyente puede deducir del débito
fiscal para la determinación del monto a pagar al Fisco. Crédito pagado en
exceso.
5.4.8.
Defraudación tributaria
Delito tributario en que incurre el que mediante
simulación, ocultación, maniobras o cualquier otra forma de engaño, induce a
error al Fisco, del que resulte para sí o un tercero, un pago menor del tributo
a expensas del derecho fiscal a su percepción.
5.4.9.
Delito tributario
Conducta antijurídica prevista por ley, que se
manifiesta en las siguientes modalidades:
. Defraudación
. Contrabando
. Fabricación y
falsificación de especies o valores fiscales.
5.4.10.
Derecho tributario
Conjunto de normas jurídicas que regulan las
relaciones jurídico-tributarias entre el estado y los contribuyentes.
5.4.11.
Evasión tributaria
Sustraerse del pago de un tributo que legalmente se
adeuda. Toda acción u omisión dolosa, violadora de las disposiciones
tributarias, destinadas a reducir total o parcialmente la carga tributaria en
provecho propio o de terceros.
5.4.12.
Contribuciones especiales
De acuerdo
a nuestro código tributario, las contribuciones especiales son los tributos
cuya obligación tiene como hecho generador, beneficios derivados de la
realización de determinadas obras o actividades estatales y cuyo producto no
debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas obras o actividades que
constituyen el presupuesto de la obligación.
5.4.13.
Precio sombra y precios de Mercado
El termino
precio sombra nos recuerda que aunque estos precios no existen realmente en el
mercado, son los verdaderos costes y beneficios sociales, reflejados
imperfectamente en el precios de mercado. El
precio de una cosa es igual a su coste de oportunidad.
6.
Marco Metodológico
El método elegido en una investigación afecta los
hallazgos y, por extensión, la interpretación. La metodología es crucial porque
un método poco confiable produce resultados poco confiables, socavando su
valor. Por ello, es necesaria la explicación de cómo se obtuvieron e
interpretaron estos resultados. En eso consiste el marco metodológico.
En el marco metodológico se exponen las razones por
las que se eligió un procedimiento o técnica en particular. Se debe indicar que
los datos fueron recopilados de manera fiable y aceptada por las demás
asignaturas.
La información se debe presentar en subsecciones
según el tema. El material en cada sección debe organizarse por tema de mayor a
menor importancia.
6.1.
Enfoque
6.1.1.
Enfoque Neoclásico de la Economía Informal
Este
enfoque considera que las restricciones institucionales (regulaciones
institucionales, laborales, tributarias, etc.), impiden el funcionamiento pleno
de los mecanismos del mercado. Las diferencias de productividad promedio entre
el Sector Informal Urbano y el Sector Formal se explican por las diferencias en
la productividad marginal de la mano de obra ocupada en uno y otro sector.
De acuerdo
a este enfoque, esta menor productividad marginal de los trabajadores
informales es resultado de insuficiencias en la calidad del factor trabajo sea
por falta de calificación y/o limitaciones en la dotación de capital por
trabajador (baja relación capital / Trabajo); éstas últimas estarían
determinadas, al menos en parte, por las restricciones institucionales de acceso
al mercado de capitales.
6.1.2.
Nuevo Enfoque Neo Clásico
Llamado
también “Neoliberal” o nuevo Enfoque Neoclásico, considera, a las restricciones
del mercado, originadas por los obstáculos estatales, a la excesiva regulación,
que limita el funcionamiento de empresas que podrían funcionar de manera legal,
como los factores que dan origen a la economía informal.
Este
enfoque se caracteriza por la aparición de actividades ilegales a las
restricciones del mercado, las imperfecciones del sistema impositivo y una
excesiva regulación. Considera a la regulación como aspecto básico para definir
la informalidad. El principal exponente, es el economista Hernando De Soto.
De Soto,
defiende el impulso y avance de quienes se dedican a trabajar y producir en la
economía informal, pero que son imposibilitados, por los engorrosos obstáculos
legales y los elevados costos de transacción e inserción en el ámbito
institucional y de la Ley, de disfrutar de la estabilidad, seguridad y
posibilidad de crecimiento que ofrece la economía formal. (Soto, 1986)
Este
enfoque, propone que la informalidad se produce cuando el Derecho impone reglas
que exceden el marco normativo socialmente aceptado, no ampara las
expectativas, elecciones y preferencias de quien no puede cumplir tales reglas
y el Estado no tiene la capacidad coercitiva suficiente. Sostiene que son
informales los hechos actividades de las personas y no así los individuos.
La
informalidad, no es tampoco un sector preciso ni estático de la sociedad, sino
una zona de penumbra que tiene una larga frontera con el mundo legal y donde
los individuos se refugian cuando los costos de cumplir las leyes exceden sus
beneficios.
6.1.3.
Enfoque del Programa
Regional del Empleo para América Latina
Los
fundamentos de este enfoque denominado también estructuralista, se
atribuyen a las elaboraciones teóricas hechas por el Programa de Empleo para
América Latina y el Caribe (PREALC) en los años sesenta, que considera la
existencia de un excedente de mano de obra en el proceso de industrialización
no se lograba un incremento de las oportunidades de empleo (por estrechez del
mercado interno, transnacionalización del proceso industrializador y sesgo del
progreso técnico).
El enfoque
estructuralista en los años '80 define la informalidad como una alternativa
frente a la falta de posibilidades de la economía y el subempleo como factor
determinante de la pobreza, de la marginalidad y del aumento de la desigualdad
social. La permanencia del sector informal está relacionada con los cambios
tecnológicos, las condiciones de oligopolio, las imperfecciones en los mercados
de productos y, en especial, con los factores que le ocasionan diferencia de
precios en su contra.
Las
actividades que integran el sector informal son más toleradas a permanecer sí
las tendencias oligopólicas no son atenuadas y el progreso técnico es gradual;
Son también condiciones para la permanencia de las actividades informales, el
comportamiento de las relaciones de sus productores con el mercado y las
expectativas laborales de su recurso humano a permanecer en sus puestos de
trabajo por riesgo a la desocupación abierta, aun exponiéndose a un nivel de
ingreso más bajo.
Predomina
en el sector informal la mano de obra familiar, la cual permite flexibilidad en
los salarios, en donde la escasa educación, el nivel bajo de calificación y la
edad son rasgos importantes de la mano de obra utilizada en el sector.
De la misma
manera, este enfoque incluye en su análisis la influencia de la migración
poblacional en la constitución del excedente laboral, dado que ésta determina
en cierta magnitud el crecimiento de la Población Económicamente Activa (PEA).
Este criterio supone, sin embargo, que el excedente así conformado sólo podrá
ser absorbido por el sector “moderno” en coyunturas de expansión económica.
6.1.4.
Sistemas Tributarios
Todo
Sistema Tributario por tanto refleja la evolución histórica del país o ámbito
determinado de que se trate. Junto con la fenomenología social, política y
económica, el Sistema Tributario se desarrolla con el devenir del tiempo, no de
manera aislada sino en consonancia con aquellos factores. Así, la comprensión
de un Sistema Tributario determinado será siempre correlativa al grado de
comprensión que se tenga de las condiciones en que se ha desarrollado.
En este
acápite consideraremos las escuelas del pensamiento neoclásico que orientan
nuestro trabajo. Haremos un repaso de la escuela liberal y sus sub escuelas,
considerando el enfoque de la investigación en cuestión y el enfoque anti
imposición de esta corriente del pensamiento económico.
6.1.5.
El Liberalismo y la
Tributación
El
liberalismo económico como doctrina oficial del siglo XIX defendía una
concepción liberal de la economía en la que tanto el ejercicio de las
profesiones como las actividades y transacciones económicas se realizaban con
la mayor libertad y con una mínima intervención estatal.
Esta
doctrina sostenía la idea de la superioridad de la iniciativa privada sobre la
acción pública en las actividades económicas, pues el Estado debía concretarse
a las funciones de defensa nacional, educación, justicia y relaciones
exteriores, absteniéndose de ser agente activo en los fenómenos de la economía.
El profesor
brasileño Baleiro, señala que, por más de que muchos países tengan sistemas
tributarios semejantes, cada uno tiene sus propias particularidades, ya que es
el resultado, de un conjunto de instituciones políticas y jurídicas, forma de
distribución de ingresos, sistema económico, genero de producción, su
naturaleza geográfica, su forma política, sus tradiciones, sus necesidades etc.
Por lo
tanto, consumo improductivo ya que el cobro de impuestos a los particulares les
resta la posibilidad de invertir en nuevas producciones de bienes, la postura
de Adam Smith era que el ingreso para mantener las funciones del Estado debería
obtenerse de dos fuentes, los ingresos derivados de la propiedad o de otros
intereses poseídos por el estado, o de los impuestos.
Los cánones
de los impuestos que proponía se citan con frecuencia en los estudios de
impuestos, e incluso a la luz de las condiciones actuales parecen prácticos y
razonables. Los cánones son como sigue. (Smith, 1958).
Desde esta
posición, los individuos consienten en pagar impuestos que reflejan cabalmente
el beneficio recibido por cada uno de ellos y que en consecuencia son “justos”.
Los impuestos son una aplicación de los principios del mercado, en
consecuencia, la contribución impositiva de cada individuo debiera corresponder
con el beneficio derivado del consumo de los bienes públicos.
Por su
parte, el principio de capacidad de pago incorpora criterios tanto de equidad
horizontal (a igual capacidad igual impuesto), como de equidad vertical (a
capacidades diferentes impuestos diferentes).
Al discutir
las fuentes de los impuestos, Smith reconoció el hecho de que todos los
impuestos debían derivarse del ingreso, esto es, de la renta, utilidades o
salario; adoptó la idea fisiócrata de que los impuestos sobre la renta cumplían
con los criterios de un buen impuesto, mejor que los impuestos de otras
fuentes.
Los
impuestos, dice David Ricardo, pagados por los ingresos eran satisfactorios en
lo principal, pero qué los impuestos pagados por el capital destruían la
eficiencia productiva de la nación que conducían, y que si continuaban,
llevarían a la ruina económica. Agregó también que los impuestos no eran
pagados necesariamente por la persona ni por la fuente de ingreso sobre la cual
eran fijados. En consecuencia, era importante determinar en cuáles casos y en
cuáles no, eran trasladados a otras personas o a otros ingresos. (Ricardo
1985).
Robert
Mundell y Arthur Laffer de la escuela neoliberal -plantean que el instrumento
más efectivo que tienen los gobiernos para cambiar los incentivos de los
actores económicos es el sistema impositivo. Al reducir los impuestos hay más
incentivos para trabajar y producir, el consumidor con más dinero en su
bolsillo demanda más, las empresas condicha reducción tendrán más dinero en sus
tesorerías para contratar más gente, hacer las inversiones requeridas y
enfrentar esa nueva demanda, producir más, al haber más producción y más gente
trabajando.
La base
impositiva es más alta, los gobiernos reciben más impuestos aun cuando sus
tasas sean más bajas. Laffer afirmaba que un impuesto de cero obviamente no
produce ingreso para el Estado, mientras que un impuesto de 100% mataría las
actividades económicas produciendo al igual cero ingresos para el Estado.
(Mundell, 1972).
En relación
con esta idea se presenta un estudio de Vito Tanzi, donde se muestra que el
grupo de países con los gobiernos más económicamente dominantes en las
economías internas de sus países, es decir, aquellos gobiernos que
incrementaron más su gasto público, no se desempeñaron mejor que aquellos
países con gobiernos menos dominantes económicamente de sus economías locales,
es decir, que aquellos países que incrementaron su gasto público mucho menos.
(Tanzi, 2001).
Por otro
lado, la contribución de Tanzi va también en el sentido de decir que los
efectos expansivos de las políticas fiscales no son inmediatos, es decir,
afectan con retraso a las variables que pretenden modificar, esto conduce a la
descoordinación de la política fiscal, con respecto a la monetaria y a la
generación de incertidumbre.
Es por eso
que este enfoque plantea que la intervención del gobierno en la economía, no
puede evitar las fluctuaciones macroeconómicas, y crear al mismo tiempo, las
condiciones para la estabilidad y el crecimiento económico. (Tanzi, 2001).
6.2.
TIPO
La
investigación es de tipo descriptiva, en razón de que su finalidad es conocer
el impacto del sistema tributario en la economía en la evasión de impuestos en
Bolivia, es decir busca especificar las propiedades del fenómeno que es
sometido a análisis, además de medir, evaluar diversos aspectos y componentes a
investigar.
La investigación descriptiva es la que se utiliza, tal
como el nombre lo dice, para describir la realidad de situaciones, eventos,
personas, grupos o comunidades que se estén abordando y que se pretenda
analizar. En este
tipo de investigación la cuestión no va mucho más allá del nivel descriptivo;
ya que consiste
en plantear lo más relevante de un hecho o situación concreta.
La investigación descriptiva no consiste únicamente en
acumular y procesar datos. El investigador debe definir su análisis y los
procesos que involucrará el mismo. A grandes rasgos, las
principales etapas a seguir en una investigación descriptiva son: examinar las
características del tema a investigar, definirlo y formular hipótesis,
seleccionar la técnica para la recolección de datos y las fuentes a consultar.
6.3.
Diseño
En este tipo de diseño el investigador debe
elegir de observación el experimento planteado por la naturaleza, ya que no le
es posible manejar la variable independiente, o porque sería éticamente
incorrecto hacerlo. El investigador puede entonces observar el efecto de las
sustancias potencialmente nocivas en quienes voluntariamente las consumen y
compararlos con controles que no lo hacen.
El diccionario de la Investigación Científica de
Tamayo y Tamayo dice que: (Tamayo, 1985).
Es la estructura a seguir en una
investigación ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados
confiables y su relación con los interrogantes surgidos de la hipótesis, una
vez que se precisó el planteamiento del problema, se definió el alcance inicial
de la investigación y se formularon las hipótesis (o no se establecieron debido
a la naturaleza del estudio).
El investigador debe visualizar la manera
práctica y concreta de responder a las preguntas de investigación, además de
cubrir los objetivos fijados. Esto implica seleccionar o desarrollar uno o más
diseños de investigación y aplicarlos al contexto particular de su estudio. El
término diseño se refiere al plan o estrategia concebido para obtener la
información que se desea."
En el
enfoque cuantitativo, el investigador utiliza su o sus diseños para analizar la
certeza de la hipótesis formulada en un contexto en particular o para aportar
evidencia respecto de los lineamientos de la investigación.
Comercialización Directa y Marketing
Directo
Al
definir qué es venta directa podemos decir que es la comercialización de bienes
de consumo y servicios que se efectúa directamente a los consumidores. Esto se
logra por medio del contacto personal entre vendedor agente de comisión o
mediador mercantil independiente. Por lo general es te proceso se lleva a cabo
dentro de los hogares, en un lugar de trabajo, o fuera de un local comercial.
La
Venta Directa tiene fundamental importancia ya que sin lugar a dudas se
constituye un dinámico canal de distribución que por su desarrollo ha realizado
sus aportes en el fortalecimiento de las economías en los diferentes países
mediante la comercialización de productos y servicios de manera directa a los
consumidores finales.
Las ventas directas pueden auxiliarse del marketing directo,
pero son dos estrategias muy distintas y esto por los medios que usamos en la
última:
1- La primera la estrategia mediante la venta directa consiste en contactar de forma física al cliente.
2- En la segunda estrategia marketing directo, podemos usar medios como: correo, televisión, radio, teléfono, internet, etc.
Del marketing directo la transacción comercial se efectúa por medio de un contrato negociado sin la presencia física de las partes contratantes.
Es verdad que muchas empresas de Venta Directa ya utilizan
como apoyo las técnicas de comercialización a distancia que ofrecen las nuevas
tecnologías para mejorar su negocio, el punto fundamental y que diferencia esta
estrategia consiste en mantener un contacto personal con el cliente o consumidor
final y que es lo que ha determinado su éxito.
No se puede tener éxito haciendo ventas directas sin antes
conocer las estrategias a implementar, todo el esfuerzo de marketing tiene un
único objetivo: vender, y esa es la razón por la cual te recomendamos
ver nuestra publicación más reciente sobre marketing directo.
Creemos que es el complemento perfecto para esta información.
También
te puede interesar un post sobre promoción de ventas.
Este lo tenemos en un blog creado especialmente para tratar los temas
referentes a estrategias de ventas y negocios tanto dentro como fuera del
internet.
Espero tus comentarios y de tener alguna buena recomendación
para el éxito al implementar una campaña de ventas directas, que la compartas
con nosotros.
Consumo de bienes y
servicios
Esta tercera y última etapa consiste en
el disfrute de los bienes y servicios que
se producen en la economía. Es, en su conjunto, aquella parte de la producción
que desaparece por su utilización. En nuestra vida diaria consumimos gran
cantidad de bienes y servicios.
Cuando el consumo es inferior a la
renta o ingreso, se afirma que hay un ahorro. Por el contrario, cuando el
consumo es mayor que el ingreso, se produce un desahorro. El consumo está relacionado
con uno de los dos componentes del mercado: la demanda.
La unidad de consumo
Cuando un empresario decide elaborar un
producto, de antemano identifica quién lo va a consumir. Aparentemente, cuando
hablamos de consumidores lo asociamos con un individuo y su familia, pero en
realidad existen las llamadas unidades de consumo, compuestas por grupos de
personas con alguna afinidad o por un conjunto de actividades que demandan
determinados bienes y servicios.
Como unidad de consumo se puede tomar
al individuo aislado, a la familia y también a otras comunidades como colegios,
universidades, centros de capacitación e investigación, donde existe cierta
concordancia desde el punto de vista de la adquisición de bienes para
satisfacer necesidades.
Así pues, el consumo es la parte del ingreso
que no se ahorra, es el uso de bienes y servicios con el fin de
satisfacer una necesidad material o económica. A medida que aumenta el ingreso
familiar, disminuye el consumo de bienes que satisfacen necesidades básicas y
aumenta el gasto en bienes duraderos y en algunos servicios.
Hace unas décadas, los alimentos
representaban hasta tres cuartas partes del consumo de una familia de clase
media. Actualmente, solo representan una quinta parte. La diferencia la ocupa,
cada vez más, el consumo de bienes de origen industrial y servicios como la
educación, las actividades culturales y los viajes.
En economía, el consumo constituye uno de los componentes fundamentales
del producto interno bruto (PIB),
desde el punto de vista del gasto o demanda. Este consumo se divide en consumo privado y consumo público.
Consumo Privado
Valor de todas las compras de bienes y servicios
realizados por las unidades familiares y las instituciones privadas sin ánimo
de lucro. Se incluye en su cálculo las remuneraciones en especie recibidas por
los asalariados, la producción de bienes para autoconsumo y el valor imputado
por las viviendas ocupadas por sus propietarios. Se excluyen las compras de
tierra y edificios para viviendas.
Consumo Público
Valor de todas las compras y gastos que
realizan las administraciones públicas en el desempeño de sus funciones y
objetivos.
El consumo constituye una actividad de
tipo circular en tanto en cuanto que el ser humano produce para poder consumir
y a su vez el consumo genera producción. Se le considera el último proceso
económico, asociado a la satisfacción de las necesidades de las personas. El
consumo como tal se produce en todos los sistemas económicos.
Sistemas Económicos
Nos vamos a referir a los sistemas económicos como la forma
en que las sociedades se organizan para responder a las tres inquietudes que
nos conciernen: qué producir, cómo producir y cómo distribuir los bienes
obtenidos. Las respuestas a estos interrogantes origina un complejo mecanismo
que se relaciona con las leyes, los valores de las personas y su organización
social y política.
Para distinguir los diferentes sistemas
económicos, debemos preguntarnos por las características de la propiedad en
manos del Estado, de particulares o comunitaria, quién y cómo se hace el
control de los recursos y cuáles son los objetivos de quienes ejercen el control
(obtención de beneficio personal, autoconsumo, beneficio común). De la
combinación y acuerdos a los que se llega socialmente se pueden distinguir
tres formas básicas de sistemas económicos: economía primitiva, planificada y
de mercado.
Matadero
Un matadero o
camales una instalación industrial estatal o privada en la que se sacrifican
animales de granja para su posterior procesamiento, almacenamiento y
comercialización como carne u otra clase de productos de origen animal. La
localización, operación y los procesos utilizados varían de acuerdo a una serie
de factores tales como la proximidad del productor, la logística,
la salud pública, la demanda del cliente, y hasta preceptos
religiosos o morales. Los problemas de contaminación por desechos también deben
ser evitados a través de un correcto planeamiento y equipamientos adecuados.
Desde la crisis por la enfermedad de las vacas locas, en Europa,
los desechos o subproductos se dividen en tres importantes categorías para
evitar que cualquier subproducto de origen animal no destinado al consumo
humano, entre en la cadena alimentaria. Al llegar al matadero los animales se
alojan en corrales de espera durante uno o más días. Luego recibe la primera de
una serie de inspecciones sanitarias a cargo de veterinarios
acreditados por la autoridad gubernamental competente.
Antes del sacrificio se procede a aturdir al animal, con
objeto de evitar sufrimiento. Dicho aturdimiento puede realizarse mediante un
disparo al cráneo con una pistola de bala cautiva o con una descarga eléctrica,
aunque esto puede variar dependiendo de cada especie. También se aturde con gas
pequeños animales como gallinas. Tras el aturdimiento se procede a la examinación, para lo que
se cuelga al animal y se degüella antes de que se pase el efecto del
aturdimiento. Posteriormente se lava con vapor y se retiran las vísceras y,
salvo en el caso del cerdo, la piel.
Tras una nueva inspección sanitaria para determinar su
aptitud para el consumo humano, se pasa entonces a las cámaras de refrigeración, cuya temperatura
se encuentra entre 0 °C y 5 °C, para restringir la contaminación
por microorganismos, donde debe permanecer por una
noche.
La carne está lista entonces para recibir la preparación
final, conforme su uso. Se corta manualmente, se empaqueta, refrigera o congela
y se almacena hasta su envío final. Se debe tener en cuenta que desde el inicio
del manejo de la carne a temperatura baja nunca debe perderse la cadena de frío
alcanzada a lo largo de todos los procesos.
El producto
Principal del proceso es la carne fresca, en forma de reses
completas, medias o cuartas, o tajadas más pequeñas. La sangre utilizada
como insumo en industrias químicas o sebo, retirado de restos de huesos y
grasa, la harina de huesos, las pieles, el pelo y las
vísceras. Estos subproductos requieren procesamiento adicional.
6.4.
Método
El método
científico es un conjunto de pasos ordenados que se emplea principalmente
para hallar nuevos conocimientos en las ciencias.
Para ser llamado científico, un método de investigación debe basarse en
lo empírico y en la medición,
sujeto a los principios de las pruebas de
razonamiento
Dada las
características del tema utilizaremos el Método hipotético deductivo:
que nos permite, a partir de casos particulares plantear un problema, a través
de un proceso de inducción este problema remite a una teoría, a partir del
marco teórico se plantea una hipótesis y mediante el razonamiento deductivo se
intenta validarla empíricamente.
6.5.
Técnicas e Instrumentos
Las técnicas constituyen el conjunto de
mecanismos, medios o recursos dirigidos a recolectar, conservar, analizar y
transmitir los datos de los fenómenos sobre los cuales se investiga. Por
consiguiente, las técnicas son procedimientos o recursos fundamentales de
recolección de información, de los que se vale el investigador para acercarse a
los hechos y acceder a su conocimiento, se clasifica en la siguiente manera:
observación, encuesta, entrevista y grupos focales (técnica grupal).
7.
Marco Práctico
La informalidad es un fenómeno que caracteriza a la economía nacional,
mientras se mantengan las condiciones de la estructura económica del país. Su
presencia es importante. Los pequeños contribuyentes y/o informales,
representan un elevado número de individuos que aportan como detallamos, una
parte muy pequeña de la recaudación, debido a su deficiente nivel de
organización y a la dificultad de imponerles obligaciones formales rigurosas.
Un análisis del sector informal y su relación con el Sistema
Tributario, en función del estudio de los regímenes tributarios especiales no
nos aporta datos congruentes con relación a la incidencia de una variable sobre
la otra en este caso de los tributos sobre la informalidad, por lo cual será
preciso hacer un examen general del desempeño de nuestro sistema tributario y
los mecanismos que puedan distorsionarlo.
En nuestro caso de estudio sobre la importancia de la comercialización
directa de los propietarios de ganado vacuno a los principales centros de
consumo. Caso de Estudio Matadero de Achachicala de La Paz. A manera de ejemplo
podemos indicar que en la comercialización de ganado el único sector que se
beneficia es el de los rescatadores por que los propietarios simplemente
recuperan su inversión que se manifiesta en la crianza de ganado vacuno.
El intermediario se beneficia porque. Solamente paga el 50% del peso de
cada ganado a un precio que oscila entre 17.5 Bs a 19 Bs el kilo. Si el peso
promedio de las 15 cabezas en total es 2850 Kgs a 18 Bs cada kilo se tiene 51300.-Bs
que paga al ganadero y la utilidad se verá en los otros 2850.-Kgs que no paga
al igual que en el mayor precio de venta que se da a los carniceros en los
principales centros de consumo.
Es así que surge la necesidad de establecer políticas públicas
tendientes a fortalecer al sector ganadero a través de la comercialización
directa con los carniceros en los mataderos en nuestro caso en el matadero de
Achachicala donde llegan por semana dos a tres carros por lo menos de ganado
para faeneo.
En materia de ingresos para el ganadero y de recaudación para el
Servicio de Impuestos Nacionales es significativo, para el primero porque se
elevaría a un 100% el peso para la venta de este bien, y para el SIN un ingreso
significativo en la incorporación de un sector que no tributa en absoluto, cuyo
tributo es permanente dado que es un bien de primera necesidad y de consumo.
El presente capitulo analiza los impuestos que no tributa en absoluto
dentro de la estructura impositiva boliviana (dado el carácter marginal de los
ingresos por tasas, contribuciones y patentes y mínima presión tributaria sobre
la economía de estos tributos) y los regímenes tributarios especiales
(vinculados como detallamos en el capítulo anterior con el sector informal de
la economía), el cumplimiento de principios impositivos cobijados bajo un
sistema normativo y el desempeño de elementos institucionales propios de la
administración tributaria.
Para hacer la evaluación de la
eficiencia del sistema tributario y el análisis y descripción de los mecanismos
de relacionamiento con la economía informal en Bolivia, utilizamos en este
capítulo una serie de instrumentos (teóricos – técnicos), divididos en tres
tiempos: Primero: Análisis de la composición y administración del sistema
impositivo; Segundo: Análisis del desempeño del sistema en su conjunto, valuado
a través de la tasa de productividad, elasticidad o variación de los ingresos,
grado de evasión tributaria; presión o carga tributaria sobre familias,
empresas y la economía informal.
No obstante, Si bien el gasto en la administración tributaria había
caído a 274,876 contribuyentes, es decir 35 puntos porcentuales menos respecto
a las recaudaciones ha disminuido, no puede ocultarse que éste desde 1996 a
2008, se ha incrementado en 54.62%, manteniendo una tendencia positiva desde el
2002, al contrario de la tendencia negativa que presenta el crecimiento de la
base tributaria o número de contribuyentes que desde el año 2002, donde su
número era igual a 385,241, al año 2008.
Esta menor eficiencia del uso de recursos provoca Enanismo fiscal, es
decir cuando contribuyentes de mayor nivel económico se hacen pequeños
fiscalmente para aprovecharse fraudulentamente de los beneficios fiscales de
los regímenes tributarios especiales.
Estos regímenes tributarios especiales no se actualizan o empadronan
con regularidad, con el agravante que al no ser fiscalizados – por su costo –
beneficio para la administración fiscal - generan una importante disminución
del ingreso fiscal, mediante el pago de cuotas desactualizadas y no correspondiente
al régimen en que deberían circunscribirse, con el consiguiente efecto
desalentador para el resto de los contribuyentes que cumplen sus obligaciones
fiscales mediante el régimen general u ordinario.
Esto significa que el incremento de las recaudaciones no es producto de
una mayor eficiencia en el uso de recursos de la administración tributaria,
producto de la ampliación de la base impositiva, si no como vimos en el
capítulo anterior, al incremento de las recaudaciones de los principales
impuestos como el IVA e IUE debido a un favorable contexto internacional para
los precios de nuestros principales productos de exportación; además de la
creación de impuestos como el IDH.
En síntesis sobre la eficiencia de la composición y administración del
STB, podemos afirmar que si bien el sistema tributario tiene concentrado la
mayor parte de sus recaudaciones en pocos impuestos, es también cierto que
existen varios tributos que no solamente no recaudan para justificarse, sino,
que también distorsionan el sistema tributario -como los regímenes tributarios
especiales. – y son un estímulo para la evasión en sus principales impuestos
(IVA, IT e IUE principalmente).
Si bien el sector informal ha cumplido un rol clave como mecanismo
amortiguador de la marginalidad y la pobreza de la fuerza de trabajo con escasa
productividad, la actividad informal también tiene costos, asociados a su
desempeño tributario; atomización de la economía y exclusión social.
La actividad económica informal, además de ser una expresión moralmente
injustificable de la iniciativa privada, conduce a la ineficiencia global del
sistema económico. Los elevados incentivos impositivos para operar
informalmente sacan de competencia a la empresa formal dispuesta a cumplir con
impuestos y las regulaciones que el estado impone. Muchos empresarios formales
emigran a actividades alternativas con negocios pequeños de baja productividad,
pero que pueden sobrevivir gracias a la evasión.
Es mucho más fácil escapar al control impositivo cuando se es pequeño y
por lo tanto la atomización artificial de la actividad económica es una
consecuencia insoslayable. El costo de la informalidad es inevitable: se
hipertrofian sectores que se prestan a negocios de pequeña escala, lo que
resiente la productividad global de la economía y por lo tanto su capacidad
para un crecimiento alto y sostenible.
8.
Conclusiones
El crecimiento del sector informal en nuestra economía se manifiesta de
manera directa en nuestro país, debido a la creciente tasa de desempleo y
también porque que el sistema económico no ha podido absorber la mano de obra
de la población en edad laboral
Las actuales medidas económicas y políticas implementadas por el
gobierno en actual ejercicio en las últimas décadas no han podido satisfacer
las demandas de la sociedad en cuanto a mejorar la calidad de vida y la
erradicación de la pobreza, esto ha originado el crecimiento de la economía
informal en nuestro país.
El acelerado crecimiento demográfico en nuestro país hace imperiosa la
necesidad de establecer convenios con los sectores productivos de nuestra
sociedad para satisfacer el consumo de bienes primarios como ser salud,
servicios básicos. Vivienda y alimentación, en este último reduciendo costos.
En nuestro caso a través de acuerdos entre los gobiernos y las federaciones de
ganaderos de los diferentes departamentos para de esta manera abaratar precios
y satisfacer la demanda masiva de la sociedad por este bien.
No existe en el matadero de Achachicala una infraestructura adecuada
que brinde comodidad para realizar el control del peso exacto del ganado
vacuno, ni las condiciones higiénicas, sanitarias y calidad que debe tener para
el desarrollo de la actividad comercial.
Mejoramiento de carreteras en los principales centros de producción de
ganado para facilitar el traslado hacia los centros de consumo.
Implementar el cobro del tributo en los mataderos porque es ahí donde
se desarrolla la actividad comercial.
Se observa que la Ley 843 tiene varios vacíos en cuanto a su
implementación del pago del tributo que no se observan la efectivizarían de
pago en la realización de esta actividad comercial.
Eliminar de manera paulatina el monopolio de las asociaciones en el
matadero de Achachicala porque estas asociaciones se adjudican la
comercialización de la carne de ganado a precios muy altos.
Promover el desarrollo de venta directa en el matadero entre los
productores y los carniceros.
Concientizar a estos actores en la cultura tributaria .por parte del
Sistema de Impuestos Nacionales.
Diseñar estrategias para fortalecer a sector ganadero en cuanto al
mejoramiento de la calidad del ganado.
Dotar de una balanza adecuada para el peso del ganado. El personal
destinado al faeneo del ganado debería ser del Gobierno Autónomo Municipal de
La Paz, y no así de los sindicatos.
9.
Recomendaciones
Establecer mecanismos de control en el matadero de Achachicala para la
comercialización de cuero de ganado vacuno por parte de la alcaldía hacia quienes evaden el pago del tributo por la
venta de este bien.
Regular el precio de venta de carne de res que es un bien de consumo
masivo por parte de la alcaldía.
Con la finalidad de describir y hacer un análisis de la estructura del
sistema impositivo boliviano y su competencia se recomienda índice de costos de
recaudación.
Realizar un estudio sobre el mejoramiento del Régimen Agropecuario
Unificado que incluya al sector de ganadero por la comercialización al régimen
impositivo.
Controlar y fiscalizar la venta y comercialización de carne de res en
el matadero por parte del personal del Gobierno Autónomo Municipal del Alto.
Promover cursos de capacitación para concientizar a las personas que
están dentro de estar actividad sobre la importancia que tiene el pagar
impuestos.
Capacitar a los ganaderos en la venta y comercialización de carne
dándoles a conocer la perdida en la que incurren al realizar esta actividad con
los intermediarios.
Implementar políticas gubernamentales tendientes a canalizar la venta
de la producción de carne del oriente especialmente en los meses de agosto,
septiembre y octubre donde se da una sobreproducción de este bien.
